Abodado en Quito

HUGO ALEJANDRO MERA LÓPEZ

Abogado y Magíster en Derecho Administrativo con amplia trayectoria en el sector público ecuatoriano, especializado en Derecho Administrativo, Derecho Laboral Público y Privado, Fiscalización Gubernamental y Gestión Jurídica Institucional. Experiencia en cargos directivos, asesoría jurídica estratégica, liderazgo de comités de contratación, con capacitación profesional continua. Disciplinado y exigente.

Idiomas: Español
Modalidad de atención: Presencial, Videollamada

Áreas de práctica

Asesoramos a personas y empresas en su relación con instituciones del Estado: procedimientos administrativos, sanciones, permisos, contratación pública y litigios contencioso-administrativos. Revisamos competencia, motivación, procedimiento, prueba y plazos.
Asesoramos a empleadores y trabajadores en conflictos, terminaciones, obligaciones laborales y seguridad social. También ayudamos a empresas a prevenir contingencias mediante contratos, reglamentos, protocolos y una gestión documental coherente.

Experiencia profesional

EXPERIENCIA PROFESIONAL

  • HOSPITAL DE ESPECIALIDADES EUGENIO ESPEJO Año 2001 a 2007

Departamento Jurídico y de Contratación Pública
Secretario en Sumarios Administrativos.
Elaboración de bases, invitaciones, resoluciones, contratos, actas de entrega – recepción.
Comodatos y convenios, seguimiento y ejecución de los procedimientos precontractuales y contractuales.
Secretario del Comité de Adquisiciones, elaboración de contratos, actas de entrega – recepción.
Atención a reclamos administrativos.
Líder del Subproceso de Contratación Pública.
Dirigir y supervisar las funciones del personal del Departamento y observar que estas se cumplan de manera estricta.
Revisión y aprobación de documentos precontractuales contratos, actas de entrega – recepción.
Miembro del Comité de Adquisiciones. Elaboración de Proyectos de Reglamentos.

  • ESCUELAPOLITÉCNICA DEL EJÉRCITO «ESPE» Año 2007
    Procuraduría
    Apoyo a los procesos de contratación, elaboración de proyectos de contrato y contratos definitivos.
    Criterios jurídicos como apoyo al Patrocinio Legal.
  • CUERPO DE INGENIEROS DEL EJÉRCITO Año 2008
    Departamento de Contrataciones
    Control previo de documentación precontractual bajo la nueva normativa, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, su Reglamento y Resoluciones emitidas por el Instituto Nacional de Contratación Pública (SERCOP).
    Elaboración de PLIEGOS para invitaciones a oferentes del C.E.E., a través del Portal de Compras Públicas o directa, según el caso.
    Elaboración de contratos para la adquisición de bienes, provisión e instalación de bienes – ejecución de obra.
    Secretario de la Comisión Institucional de PROCEDIMIENTOS DE COTIZACIÓN Y MENOR CUANTÍA.
    Miembro de Comisiones Técnicas de Apoyo para elaboración de informes sobre procedimientos precontractuales.
  • MINISTERIO DE TURISMO Año 2008 – 2009 – 2011 – 2012- 2013 – 2014
    Dirección Nacional de Asesoría Jurídica Coordinación General de Asesoría Jurídica Miembro del equipo
    Director de Patrocinio y Coactiva, Subrogante Director de Asesoría Jurídica, Subrogante
    Elaboración de convenios interinstitucionales, contestación a peticiones de los administrados, criterios jurídicos, elaboración de contratos para de adquisición de bienes, ejecución de obras y prestación de servicios incluidos los de consultoría, reclamos administrativos, manejo del portal COMPRASPUBLICAS, elaboración y revisión de los PLIEGOS para la ejecución de los procedimientos mencionados, elaboración de Resoluciones Administrativas, apoyo en Sumarios Administrativos.
    Ejecutar y supervisar procesos administrativos y judiciales del Fondo de Promoción Turística y del Ministerio de Turismo, a cargo de la Dirección de Asesoría Jurídica.
    Revisión de Términos de Referencia en forma previa a legalización por parte de unidades requirentes.
    Preparación de contratos de ejecución de obras, adquisición de bienes, provisión de servicios incluidos los de consultoría; convenios, actas de terminación de contratos, convenios interinstitucionales, convenios entre entidades Públicas y privadas, acuerdos.
    Control Interno a los procesos de contratación Pública del Fondo de Promoción Turística y del Ministerio de Turismo, en forma previa a elaborar los contratos.
    Elabora minutas, contratos, contestación de escritos y proyectos de reformas a las leyes y otros.
    Analiza documentos legales, jurisprudenciales y doctrinales, con el fin de entregar fundamentos jurídicos en las decisiones de la Institución.
    Elaboración y análisis de recursos administrativos, y más escritos judiciales necesarios.
    Elaboración de informes de naturaleza jurídica referentes a la Dirección Asesoría Jurídica.
    Criterios jurídicos y coordinación que permita reconocer los diferentes documentos e instrumentos necesarios para la correcta ejecución de los procesos de contratación que requiera el MINISTERIO y que se generen durante el plazo de ejecución de este contrato.
    Gerencia Nacional de Desarrollo Institucional
    Manejo del portal COMPRASPUBLICAS, elaboración de los PLIEGOS para la ejecución de los procedimientos de contratación Pública, incluyendo los de Consultoría, elaboración de Resoluciones.
    Criterios de carácter jurídico en Contratación Pública
  • SECRETARÍANACIONAL DE GESTIÓN DE RIESGOS Año 2009
    Asesoría Jurídica:
    Miembro del equipo Asesor Jurídico Encargado
    Convenios interinstitucionales.
    Criterios jurídicos en Contratación Pública de conformidad con la normativa vigente. Contratos de adquisición de bienes, ejecución de obras y prestación de servicios.
    Contestación de demandas en causas institucionales.
  • MINISTERIO DEL AMBIENTE Año 2009 – 2010
    Asesor Jurídico de la UNIDAD COORDINADORA DE PROYECTOS – UCP
    Responsable de elaboración de contratos, actas de entrega, actas de negociación, revisión de pliegos.
    Criterios jurídicos y contestación a reclamos por parte de los oferentes dentro de los procesos precontractuales.
    Revisión de contratos y su cumplimiento por parte de los contratistas. Elaboración de convenios y sus respectivas adendas, según el caso. Contratos de servicios profesionales.
  • FUNDACIÓN MUSEOS DE LA CIUDAD Año 2010
    Responsable de supervisión de la ejecución de los procedimientos precontractuales y contractuales de la Fundación, a cargo de los Técnicos Administrativos.
    Supervisión y manejo del Portal de Compras Públicas, elaboración de Pliegos, resoluciones, convenios, adendas, contratos modificatorios, ampliatorios, actas de entrega recepción, informes técnicos, actas de negociación, criterios jurídicos de apoyo al patrocinio legal.
  • MINISTERIO DE CULTURA Año 2011                                                              Dirección Administrativa
    Revisión de contratos, convenios, previo al pago, revisión de TDRS y pliegos para procedimientos de contratación.
    Criterios sobre aspecto administrativos de la unidad, propios de la entidad. Elaboración de informes sobre procesos de contratación.
  • MINISTERIO DE RELACIONES LABORALES  Año 2011                                      Dirección de Gestión Administrativa                                                          Coordinador de Compras Públicas Elaboración y Revisión de Contratos.

Control previo a los procesos de contratación, revisión completa de todos los procesos de Contratación Pública.
Supervisión y asesoramiento al Personal de Servicios Institucionales. Seguimiento y control de tiempos de ejecución de procedimientos.
Elaboración, revisión y control de todos los reglamentos internos del Ministerio de Relaciones Laborales.

  • MINISTERIO COORDINADOR DE SEGURIDAD Año 2013
    Dirección de Asesoría Jurídica
    Responsable de Compras Públicas
    Revisión de Términos de Referencia y Pliegos en forma previa a legalización por parte de unidades requirentes.
    Ejecutor de procesos administrativos y judiciales a cargo de la Dirección de Asesoría Jurídica.
  • DEFENSORÍADEL PUEBLO DE ECUADOR Año 2013
    Dirección Nacional de Recursos Humanos
    Atención, conocimiento y trámite de peticiones en materia de derechos humanos.
    Interposición de acciones jurisdiccionales o medidas cautelares para la protección de derechos.
    Absolución de consultas jurídicas.
    Elaborar la documentación legal y jurídica necesaria dentro del término legal para la tramitación de expedientes defensoriales.
    Asesorar a las autoridades y al personal de la institución sobre lo concerniente a leyes, reglamentos y demás normas jurídicas aplicadas en la institución.
    Emitir criterios técnicos jurídicos y proyecto de resoluciones.
    Instrumentación, seguimiento y resoluciones relativas al derecho sancionador incluyendo sumarios administrativos.
    Análisis de expedientes de carácter legal, con el propósito de resolver solicitudes destinadas a convertirse en documentos de carácter público.
  • BANCO CENTRAL DEL ECUADOR Año 2015 – 2016

Coordinación General Jurídica – Dirección de Derecho Administrativo, Laboral y Contractual
Criterios jurídicos y resoluciones en materia laboral, contractual y administrativa en general.
Revisión de documentos precontractuales en los procedimientos de Contratación Pública.
Convenios interinstitucionales y convenios de pago.
Contratos administrativos.
Demás actividades dispuestas por la autoridad.
Coordinación General Jurídica – Dirección de Derecho Administrativo, Laboral y Contractual
Director de Derecho Administrativo, Laboral y Contractual, Encargado
Coordinador de Derecho Administrativo, Laboral y Contractual

  • UNIDAD NACIONAL DE ALMACENAMIENTO EMPRESAPÚBLICA Año 2016-2017
    Gerencia Jurídica
    Analista de Contratación 2 Analista de Contratación Senior
    Criterios jurídicos y asesoría en Contratación Pública y materia Administrativa en general.
  • HOSPITAL CARLOS ANDRADE MARÍN – IESS Año 2017
    Coordinación General Jurídica
    Control y seguimiento de recomendaciones de la Contraloría General del Estado (Fiscalización Gubernamental)
    Criterios jurídicos
  • LIBRE EJERCICIO PROFESIONAL Año 2018 – 2019
    Servicios profesionales en Derecho Administrativo, incluyendo Fiscalización Gubernamental y Contratación Pública.
  • COMPAÑÍA CONSULTORA EN CAPACITACIÓN PERICIAL Y CRIMINALÍSTICA, OPERADORA DE CAPACITACIÓN PROFESIONAL CONCAPCRI CÍA. LTDA.
    Miembro del equipo facilitador en las materias de Derecho Administrativo y Contratación Pública.
  • ESCUELA POLITÉCNICA NACIONAL – EPN Año 2019 – 2020
    Asesor de Rectorado
    Asesoría a la Rectora en asuntos legales propios de la gestión de la máxima autoridad. Asesoría en Fiscalización Gubernamental
    Seguimiento y control del cumplimiento de las recomendaciones emitidas por la Dirección de Auditoría Interna y de la Contraloría General del Estado
    Asesoría, seguimiento y control de convenios interinstitucionales Asesoría en materia de Derecho Administrativo
  • MINISTERIO DE TURISMO Año 2022
    Director de Asesoría Jurídica
    Asesorar en materia jurídica a las autoridades, unidades administrativas institucionales, y ciudadanía en general, en temas relacionados con la misión institucional dentro del marco legal aplicable.
    Asesorar a las autoridades y unidades administrativas de la institución sobre la aplicación de normas legales, en temas relacionados con la misión institucional dentro del marco legal aplicable.
    Participar en la elaboración y actualización de la normativa legal que regula la gestión de la institución.
    Asesorar en la elaboración de proyectos de: leyes, decretos, reglamentos, acuerdos, relacionados con la gestión institucional, a fin de ponerlos en consideración de la autoridad competente.
    Elaborar proyectos de contratos, convenios, reglamentos, acuerdos, resoluciones y minutas relacionados con la misión institucional.
    Criterios jurídicos para la aplicación de las normas del ordenamiento jurídico por requerimiento institucional o de terceros.
    Proyectos de resoluciones y registros actualizados de actos administrativos y delegaciones otorgadas por la máxima autoridad.
    Proyectos de consultas jurídicas a los órganos de control e Instituciones Públicas competentes.
    Proyectos de: leyes, decretos, acuerdos, resoluciones, contratos, convenios y demás actos administrativos institucionales.
    Informes jurídicos de aprobación de estatutos de organizaciones sociales para el otorgamiento de personalidad jurídica, dentro del ámbito de competencias institucional. 6. Registro actualizado de organizaciones sociales turística.
    Expedientes de organizaciones sociales dentro del ámbito de competencia, actualizados. Gestión de Contratación Pública.
    Proyectos de contratos, contratos modificatorios y/o contratos complementarios de adquisición de bienes, prestación de servicios y ejecución de obras y consultoría.
    Criterios jurídicos en materia de contratación pública.
    Proyectos de resoluciones de inicio, adjudicación, declaratorias de desierto y/o cancelación de procedimientos de contratación pública.
    Criterios jurídicos relacionados con la ejecución de los contratos y procedimientos de terminación de contratos.
    Proyectos de resoluciones respecto al Plan Anual de Contratación y sus posibles reformas.
    Proyectos de resoluciones de inicio, adjudicación, declaratorias de desierto y/o cancelación en procesos de contratación internacional.
    Proyectos de contratos, contratos modificatorios y/o contratos complementarios de los procesos contractuales internacionales de adquisición de bienes, prestación de servicios y ejecución de obras y consultoría conforme a normativa”.
  • ASOCIACIÓN DE EMPLEADOS DEL BANCO CENTRAL DEL ECUADOR – ASEBAC
    Abogado patrocinador externo de empleados y trabajadores de la ASEBAC
  • COOPERATIVADE AHORRO Y CRÉDITO “GRAL. ÁNGEL FLORES FAE”
    Abogado patrocinador externo, cobranza extra judicial y judicial, y otros asuntos legales propios de la cooperativa.
  • LIBRE EJERCICIO PROFESIONAL (MERA & ASOCIADOS ABOGADOS)
    Asesoría y patrocinio en Derecho Laboral Público y Privado, Derecho Administrativo, Derecho de Contratos, Fiscalización Gubernamental y Contratación Pública a personas naturales y jurídicas de derecho privado y a servidores públicos. Así como acciones de protección.
  • CLIENTES ASESORADOS
    Compañía Telecomaustro, Ingeniería en Telecomunicaciones del Austro Cía. Ltda.
    Consorcio Tricom (Contratistas CNT EP)
    Consorcio Instalaciones del Pacífico I.P. (Contratistas CNT EP)
    Consorcio FTTH (Contratistas CNT EP)
    Compañía Castel Cía. Ltda.
    ASOCIACIÓN DE EMPLEADOS DEL BANCO CENTRAL DEL ECUADOR – ASEBAC
    COOPERATIVADE AHORRO Y CRÉDITO “GRAL. ÁNGEL FLORES FAE”
    Otras personas naturales en temas propios del servicio público y en procedimientos administrativos y juicios contencioso administrativos, civiles, ejecutivos laborales, y acciones de protección.

Formación y credenciales

EDUCACIÓN

  • Universidad Central Del Ecuador (Cuatro años)
  • Abogado de los Tribunales de Justicia de la República – Universidad Metropolitana
  • Magíster en Derecho Administrativo -Universidad Técnica Particular De Loja

CURSOS REALIZADOS

  • Derecho de Contratos – Colegio de Abogados de Pichincha.
  • La Nueva Ley de Contratación Pública – LOSNCP – CAEPRE
  • La Nueva Ley del Sistema Nacional de Contratación Pública – Colegio de Abogados de Pichincha.
  • Curso de Contratación Pública – Universidad Central del Ecuador – Facultad de Ciencias Administrativas – Instituto de Estudios Administrativos.
  • Seminario Régimen Jurídico de Contratación Pública y su Reglamento – Enfoque Gerencial – Ministerio de Turismo.
  • Curso de Gerencia Pública – Universidad Central del Ecuador.
  • Taller Básico Medio y Taller Avanzado en Contratación Pública – Abcos Activos Business Consulting & Services.
  • Taller de Construcción del Código de Ética de la Función Ejecutiva – Secretaría Nacional de Transparencia de Gestión, mismo que dio como resultado el Código de Ética para el Buen Vivir de la Función Ejecutiva.
  • Curso de Contratación Pública – Cámara de Comercio de Quito.
  • Capacitación Modulo Facilitador USHAY (elaboración de pliegos precontractuales) – Ediciones Legales.
  • Introducción a la Contratación Pública – Banco Central del Ecuador.
  • Seminario “Seguro BBB 2015 Generalidades de un contrato de seguros – Riesgos Póliza BBB + Anexos” – Seguros Rocafuerte.
  • Capacitación “Herramienta Módulo Facilitador “USHAY” – Banco Central del Ecuador.
  • Curso manejo del Sistema Integrado de Legislación Ecuatoriana esilec 2014 –LEXIS Inteligencia Jurídica.
  • Curso Formación de Facilitadores Banco Central del Ecuador –2016.
  • Curso de capacitación “FORMADOR DE FORMADORES” – P.R.A.F.E Capacitación Consultorías – 2017.
  • Curso “REDACCIÓN DE LA DEMANDA” – Consejo de la Judicatura – 2020
  • Curso “INTRODUCCI ÓN AL CÓDIGO ORGÁNICO GENERAL DE PROCESOS”– Consejo de la Judicatura – 2020
  • Curso “APRENDIENDO A ENSEÑAR: PROCESOS METODOLÓGICOS PARA LA ENSEÑANZA EN ADULTOS” – Capacitador Independiente (Aval del Ministerio del Trabajo) – 2020
  • Curso “NEGOCIACIÓN Y RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS” – UTPL – 2020
  • Curso virtual “MANEJO DE TICS APLICADAS A LA EDUCACIÓN” – UTPL – 2020
  • Curso virtual “PRINCIPIOS DE LA IMPUGNACIÓN ADMINISTRATIVA” – LEGALITÉ ESCUELA DE DERECHO PÚBLICO Y FEDERACIÓN DE ECUATORIANA DE ASOCIACIONES DE ECUELAS DE DERECHO – JUNIO 2021
  • Curso virtual “LAS CAUSALES DE NULIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO” – LEGALITÉ ESCUELA DE DERECHO PÚBLICO – JULIO 2021
  • Curso “PRINCIPIOS DE APLICACIÓN DE LOS DERECHOS, ARGUMENTACIÓN E INTERPRETACIÓN CONSTITUCIONAL” – ESCUELA DE LA FUNCIÓN JUDICIAL Y LA CORTE CONSTITUCIONAL DEL ECUADOR – JULIO 2021
  • Curso exprés “LOS TÉRMINOS Y PLAZOS PROCESALES” – LEGALITÉ ESCUELADE DERECHO PÚBLICO Y FEDERACIÓN DE ECUATORIANA DE ASOCIACIONES DE ECUELAS DE DERECHO – MAYO 2022
  • Curso “NULIDAD DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS EN LA LOSNCP Y SU NUEVO REGLAMENTO, CASOS PRÁCTICOS” – EDICIONES LEGALES – SEPTIEMBRE 2022
  • CERTIFICADO como Operador del Sistema Nacional de Compras Públicas – Fundamentos de Contratación Pública (24 de septiembre de 2022)
  • Curso “DERECHO PROCESAL” COACH GROUP ECUADOR – SEPTIEMBRE 2023
  • Curso “DERECHO PENAL” COACH GROUP ECUADOR – SEPTIEMBRE 2023
  • Curso “INDUCCIÓN PARA ASPIRANTES A DOCENTES UTPL 2024” – ENERO 2024
  • Curso “NEGOCACIÓN Y RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS” – UTPL ENERO 2024
  • Taller de REDACCIÓN ESPECIALIZADO – Contraloría General del Estado – MARZO 2024
  • Curso DERECHO AL TRABAJO, GARANTÍAS CONSTITUCIONALES – ABRIL 2024
  • Escuela de la Función Judicial – Consejo de la Judicatura
  • Curso “CICLO DE CONFERENCIAS INTERNACIONALES ESPECIALIZADAS EN CRIMEN ORGANIZADO Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN” – ABRIL 2024 Escuela de la Función Judicial, Consejo de la Judicatura
  • Curso “CONTROL EN LAS FASES DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA” – ABRIL 2024 Contraloría General del Estado
  • Curso “ADMINISTRACIÓN DEL CONTRATO” – ENERO 2025 SERCOP
  • Curso “CONTROL EN LA GESTIÓN PÚBLICA” – MARZO 2025 Contraloría General del Estado
  • Curso “FUNDAMENTOS DE LA LOSNCP PARA EL CONTROL” – MARZO 2025 Contraloría General del Estado
  • Curso “PROCEDIMIENTO COACTIVO – DEBIDO PROCESO” – ABRIL 2025 Contraloría General del Estado (En espera de certificado)
  • Curso “ACUERDOS JUDICIALES Y EXTRAJUDICIALES EN MATERIA LABORAL” – MAYO 2025 Escuela de la Función Judicial, Consejo de la Judicatura
  • Curso “EL CONTRATO CIVIL Y SUS DIFERENCIAS CON OTROS TIPOS DE CONTRATOS” – JULIO 2025 Escuela de la Función Judicial, Consejo de la Judicatura
  • Curso “NEGOCIACIÓN Y MANEJO DE CONFLICTOS” – MARZO 2026 Contraloría General del Estado
  • Curso “RESPONSABILIDADES DERIVADAS DE LAS ACCIONES DE CONTROL” – ABRIL 2026 Contraloría General del Estado
  • Curso “FUNDAMENTOS DE AUDITORÍA INFORMÁTICA” – MAYO 2026 Contraloría General del Estado
  • Curso “GARANTÍAS JURISDICCIONALES, MEDIDAS CAUTELARES AUTÓNOMAS Y CONTROL JUDICIAL: LÍMITES, COMPETENCIAS Y ERROR INEXCUSABLE DE LA JUSTICIA CONSTITUCIONAL, SENTENCIA No. 1094-23-JP/25 – SEPTIEMBRE 2026 Escuela de Función Judicial
  • Curso “EJECUCIÓN EN MATERIA CIVIL: PROCESOS DE EJECUCIÓN” – SEPTIEMBRE 2026 Escuela de Función Judicial
  • Curso “VIOLENCIA DE GÉNERO Y EL DAÑO PSICOLÓGICO EN VÍCTIMAS DE VIOLENCIA” – SEPTIEMBRE 2026 Escuela de Función Judicial

CAPACITACIONES 

  • Expositor en el “TALLER DE CAPACITACIÓN JURÍDICA, ADMINISTRATIVA, FINANCIERA Y DE TALENTO HUMANO” – Ministerio de Turismo, dictado los días 5, 6 y 7 de septiembre de 2012 – Hotel Quito.
  • Instructor en el curso “CONTRATACIÓN PÚBLICA Y DERECHO ADMINISTRATIVO” – Banco Central del Ecuador año 2016.
  • Charlas sobre Contratación Pública y Derecho Administrativo en las instituciones estatales donde he prestado mis servicios (Sin certificación)

PUBLICACIONES

  • Auto publicación sobre práctica de Contratación Pública “La Glosa de Contraloría” 2023

Publicaciones y apariciones

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